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國家煙草專賣局發布《關于電子煙批發企業布局的指導意見》

編輯導讀:2022年4月15日,國家煙草專賣局發布了《關于電子煙批發企業布局的指導意見》。 《指導意見》主要內容為:一是明確了電子煙批發企業布局的三項基本原則;二是規定了電子煙批發企

2022年4月15日,國家煙草專賣局發布了《關于電子煙批發企業布局的指導意見》。
 
《指導意見》主要內容為:一是明確了電子煙批發企業布局的三項基本原則;二是規定了電子煙批發企業布局的標準條件,標準條件分為一般性條件和禁止性情形;三是提出了相關工作要求。
 
以下為《指導意見》內容全文:
 
為規范電子煙批發企業許可證審批管理,根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》(工業和信息化部令第37號)、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》(國煙法〔2020〕205號)、《電子煙管理辦法》(國家煙草專賣局公告2022年第1號)等法律法規、規章和規范性文件,參照各地經濟發展水平、零售點數量、市場覆蓋面及地理區位等狀況,現就電子煙批發企業布局提出以下指導意見。
 
一、基本原則
 
(一)市場導向。尊重市場規律,結合消費群體、人口規模、經濟水平、地理交通、企業成本等綜合狀況,統籌考慮批發企業數量,實現高效運行、供需匹配、資源優化的目的。
 
(二)屬地經營。嚴格按照《電子煙管理辦法》中“應當在當地電子煙批發企業購進電子煙產品”的規定,結合電子煙產品特點,整合資源、規模經營,布局電子煙批發企業。
 
(三)強化監管。綜合運用市場化、法治化手段,按照相關法律法規、規章和規范性文件嚴格審批,依法加強電子煙批發企業準入監管,提升監管效能和監管水平。
 
二、布局要求
 
根據《電子煙管理辦法》,取得煙草專賣批發企業許可證的企業,應當經煙草專賣行政主管部門批準,變更許可范圍后方可從事電子煙產品批發業務。
 
(一)一般性條件:
 
1.本行政區域有相匹配的人口數量、交通狀況、經濟水平、消費能力、企業成本等條件;?
 
2.國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。
 
(二)限制性情形:
 
1.本行政區域內存在非法生產經營電子煙重大案件,并造成較大社會影響的;
 
2.本行政區域內存在向未成年人銷售電子煙的情形,情節嚴重并造成較大社會影響的;
 
3.本行政區域內通過全國統一電子煙交易管理平臺以外的信息網絡銷售電子煙情形嚴重,并造成較大社會影響的;
 
4.本行政區域內電子煙非法流通情形嚴重,并造成較大社會影響的;
 
5.其他影響電子煙批發業務的情形。
 
三、工作要求
 
(一)統一思想認識。加強電子煙監管是各級煙草專賣行政主管部門的職責所在、使命所在。要從黨和國家工作大局出發,牢固樹立大局意識,配合完成好煙草專賣批發企業許可證的變更工作,切實履行好電子煙監管的主責主業。
 
(二)夯實主體責任。要加強組織領導,夯實主體責任,強化責任擔當,認真研究落實落細指導意見,切實加強電子煙生產經營管理,確保政策到位、措施到位、成效到位,全面提升電子煙監管效能和監管水平。
 
(三)強化溝通協調。要積極主動向地方黨委、政府匯報溝通,加強與相關部門的協調配合,凝聚共識、爭取支持、形成合力,營造良好政策環境和誠實守信、公平競爭的市場環境。
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